1949年，中华人民共和国成立，在医治了战争创伤之后，真是“两岸晓烟杨柳绿，一园春雨杏花红”，好一派欣欣向荣景象。人口在这种国泰民安背景下悄然增长。1953年第一次普查全国人口为6亿人。这种情况引起经济学家、人口学家马寅初先生的忧虑。他深入实际调查研究，力主控制人口，推出《新人口论》。不曾想，此举成了他的灭顶之灾。

当代中国人口政策，如同历史上的人口政策一样，人口理论是人口政策产生的思想基础，一般来说，有什么样的人口理论就有什么样的人口政策。因此，在历史揭开中华人民共和国新的篇章的时候，寻找新中国人口政策因何而产生，理清它的来龙去脉，仍然需要首先弄清人口理论的产生、发展和演变。

第一节 背景：新中国新人口问题

“新人口问题”，是指新中国成立后面临的人口问题，与历史上以往的人口问题相比，有很大的不同。一是问题的性质不同。过去是封建统治、帝国主义统治下的人口问题，带有鲜明的阶级性和民族性，人口问题同阶级矛盾、民族矛盾交织在一起；如今是劳动人民当家做主，是人民群众自己的人口问题，是根本利益一致基础上的人口问题。二是表现不同。旧社会表现为劳动人民受剥削、受压迫，处在高出生率、高死亡率、低增长率简单人口再生产阶段上的人口问题，1840年以后更带有殖民地色彩的人口问题；新中国人民成为国家和生产资料的主人，表现为由高出生率、高死亡率、低增长率向高出生率、低死亡率、高增长率过渡并转变到高出生率、低死亡率、高增长率阶段以后的