一 住宿业高质量发展是必然选择

高质量发展对于旅游住宿业来说是一条希望之路、探索之路、科学之路，也是必由之路。

（一）住宿业增长与宏观经济发展基本同步

自新世纪以来，住宿业处在高速增长进程中，住宿业规模不断地做大，从而跨越了短缺发展时期，为我国住宿业迈向高质量发展阶段打下了坚实的规模基础。住宿业近十几年的投资增速和GDP增速基本上同步，经过多年高速增长后增速开始放缓。2013年之后，住宿业的投资增速从以前高达30%左右逐步下滑到个位数，个别年份甚至出现负增长。总体来说，住宿业投资和规模增速随着国家经济的放缓而放缓。未来住宿业的规模还会有较大的上升空间，但与高速度增长阶段相比已经发生了质的变化，发展重心正在从注重发展规模和速度转向注重品质和绩效，住宿业发展开始从高速度增长转向高质量发展阶段。

图1 2006～2018年我国GDP增速和规模以上住宿设施投资规模增速

（二）高质量发展是厘清行业一系列问题的需要

酒店住宿业是人民群众对美好生活追求的重要组成部分。当前消费者的住宿体验和服务品质需求日益分化多元，住宿供给的业态和产品也日渐丰富多样，但仍然存在供给的区域与档次结构不平衡、供给的类型和内容不充分等问题。

图2 2018年50个旅游城市星级饭店经营指标矩阵

在我国50个旅游城市里，酒店经营绩效存在一定的不平衡。例如三亚、上海、北京这些城市，出租率、平均房价比较理想，处在相对有利的位置，而西宁、洛阳、银川等城市，其