2023年，全球经济社会进入疫情后修复重振期，叠加国际形势的一系列重大变化，经济全球化呈现出新特点。在世界环境的新变化影响下，国际城市以复苏与发展为主题着力寻找新的路径。国际城市发展长期依托的枢纽和创新两大功能维度延伸出的交会点，成为后疫情阶段城市发展转型的新赛道。与此同时，在长期依托流量与增量拉动、追求“强大”的基础上，面对后疫情阶段城市发展的新境遇，国际城市不断探索代表未来发展方向的城市功能维度，如何塑造先进文化、做出文明新贡献成为城市发展所追求的“终极目标”，也可成为城市功能建构的“第三维度”。

一 国际城市核心功能的演进与新赛道选择

（一）国际城市功能体系的划分与演进方向

从国际城市的发展特点看，城市功能可以划分为三个层次：第一层次是核心功能，主要是承载要素流量的枢纽功能，体现为国际金融、贸易、航运中心功能以及创新功能；第二层次是延伸功能，主要是核心功能的配套功能，其空间分布更为多样、更具跨区域属性；第三层次是支撑功能，体现为保证城市运行的基本功能，包括城市运行相关的交通、能源、卫生、教育、环境、应急处置及城市治理体系等软、硬功能。在辐射范围与布局上，国际城市功能具有外溢性、联动性特征，其功能作用与空间承载区域逐渐跨越城市行政区范围，具有区域属性。

图1 国际城市功能体系的划分

综合国际城市的核心功能与延伸功能，枢纽和创新是城市发展长期以来依托的两大功能维度。全球化格局的深化调