联合国人类住区规划署（人居署）发布研究报告《快速增长型城市规划评估工具》，详细阐释了城市规划评估工具 Plan Assessment Tool（PAT）体系的提出背景、内容构成、测评分析、应用场景和现实意义，对于我国健全和完善城市规划发展体系具有借鉴意义。

全球的生产总值有近70%来自人类聚居的大中型城市，可持续发展和包容多元的城市显然对全球经济发展具有积极的促进作用。经过精心规划的城市化有助于经济发展更高效和社会秩序更稳定，推动城市朝着经济增长、环境保护、文化创新等方向发展。同时，基础设施建设、人口虹吸效应、教育和医疗资源聚集等因素有利于助推城市化进程。

全球各地的政府通常会制定和执行总体规划来实现城市的发展。城市规划在不同的国家和地区有不同的名称。在中国，从战略角度出发，城市规划属于空间规划的范畴；在美国，城市级别的规划通常被称为“总体规划”（General Plan）；在肯尼亚，城市规划则被称为“综合战略城市发展规划”（Integrated Strategic Urban Development Plan）。常见的城市规划名称还有主计划（Master Plan）、市政规划（Municipal Plan）、城市发展规划（Urban Development Plan）、综合发展规划（Comprehensive Plan）和战略空间框架（Strategic Spatial Framework）等。这类规划为规范城市化进程中的公共和私营活动提供了共同的框架，并列出了社会经济发展、基础设施建设和城市文化推广等方面的行动计划。

一 PAT的提出背景

城市规划是政府部门引导城市化走向可持续发展的基本工具和行动指南。完善的城市规划将