卡尔加里位于加拿大艾伯塔省南部，是艾伯塔省最大的城市、加拿大第四大城市，连续多年被经济学人智库评为全球宜居城市，并于2022年与苏黎世并列全球第三。^[1]2016年，卡尔加里制定了该市首个文化规划。《卡尔加里文化规划》强调，要以文化为径，通过保护文化遗产、支持社区文化活动、发展文化创意产业等方式，释放城市活力。

一 以文化维度透视城市发展

伴随着对文化价值的再认识，文化已成为城市和产业双转型的重要能动要素。城市是各类文化资源、文化活动、文化组织和文化经济等依托与流动的载体，透过文化的镜头审视发展已成为全球范围内城市发展的重要趋势。

（一）文化转向：全球政策制定的新课题

目前，全球范围内城市正在发生“文化转向”，文化成为城市社会、经济、政治和生态调整的重要能动因素之一。尤其是在各国财政紧缩和重塑全球化的背景下，城市成为价值创造、社会凝聚以及文化生态系统服务的震中，全球主要国家/城市纷纷开始调整文化政策。

文化政策的创业导向被用于制定各种城市议程，文化民主化危机则激发了对鼓励精英文化、打造创意城市等的反思。例如，2017年加拿大颁布《创意加拿大政策框架》，指出未来加拿大的经济发展需要依靠创意和创新来创造就业、实现增长，并认为需要从投资加拿大创作者和文化企业家、促进加拿大内容在海内外传播、加强公共广播和支持地方新闻等三方面来打造创意加拿大。^[2]法国萨科齐上台后试图重塑文化政策，争取在发挥文化对增强国家认同、社会凝聚力