
2019~2020年中国涉旅事故灾难的安全形势分析与展望
近年来,旅游安全相关条例和规定相继出台与实施,旅游安全管理水平不断提升,旅游专项整治力度不断加强,旅游安全综合治理力度不断加大,社会共识逐步形成,涉旅事故灾难总体形势继续趋好,但旅游安全是旅游发展的基本要素和生命线,是时刻都要关注的要点。本文以我国境内(不含港澳台)的涉旅事故案例为研究对象,从总体形势、各类型事故特征两方面对中国涉旅事故灾难进行回顾,并对2020年我国旅游安全管理工作的趋势进行展望。
一 2019年中国涉旅事故灾难的总体形势
(一)涉旅事故灾难总体形势继续趋好
2019年,我国涉旅事故灾难总体形势良好,共发生83起事故,造成166人死亡或失踪,事故数量与致死人数分别较2018年轻微上升1.22%和5.73%。从2015年至2019年总体趋势上看,涉旅事故灾难致死人数连续5年呈现下降趋势,2019年较前5年平均值低11.13%,涉旅事故灾难总体形势继续趋好(见表1)。
表1 2015~2019年中国涉旅事故灾难统计 | ||||||||||
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事故类型 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | |||||
事故数量(起) | 死亡或失踪(人) | 事故数量(起) | 死亡或失踪(人) | 事故数量(起) | 死亡或失踪(人) | 事故数量(起) | 死亡或失踪(人) | 事故数量(起) | 死亡或失踪(人) | |
涉旅交通事故 |
16 | 566 | 10 | 70 | 11 | 60 | 9 | 39 | 7 | 57 |
山地户外运动事故 | 38 | 44 | 40 | 47 | 33 | 44 | 23 | 25 | 30 | 35 |
漂流与游船游艇事故 | 17 | 30 | 11 | 39 | 4 | 11 | 5 | 21 | 8 | 30 |
娱乐项目事故 | 11 | 16 | 6 | 7 | 7 | 6 | 7 | 7 | 12 | 13 |
低空旅游事故 | 4 | 5 | 9 | 18 | 6 | 7 | 4 | 8 | 6 | 8 |
酒店安全事故 | 7 | 11 | 5 | 7 | 26 | 39 | 20 | 40 | 20 | 23 |
其他 | 5 | 13 | 6 | 12 | 18 | 25 | 14 | 17 | 0 | 0 |
合计 | 98 | 685 | 87 | 200 | 105 | 192 | 82 | 157 | 83 | 166 |
*注:表中仅统计造成至少1名游客或旅游从业人员死亡或2人重伤,或重大财产损失的涉旅事故。每年发生的一般交通事故数(死亡人数小于3人)以万计,难以鉴别与统计,本项目仅采用国家安监总局网站事故查询系统数据,统计了死亡人数3人及以上的旅游交通事故。 | ||||||||||
资料来源:根据网络媒体报道的事故灾难整理。 |
表1 2015~2019年中国涉旅事故灾难统计
2019年,涉旅事故类型分布不均,差异较大,其中山地户外运动事故最多,共30起,占比为36.14%,其次是酒店安全事故,共20起,占比为24.10%。盘点2013~2019年涉旅事故类型分布的变化情况,从时间上看,涉旅安全事故类型分布逐步趋于均衡。其中山地户外运动一直是涉旅事故中占比最高的类型,但总体呈现下降趋势。其次酒店安全事故自2017年以来占比增加,居第二位,是涉旅安全事故的重点关注类型(见图1)。
(二)涉旅事故灾难时空分布不均
从涉旅事故灾难的时间分布上看,涉旅事故灾难