“中国公共服务公众评价指数”是零点研究咨询集团的一项年度追踪性调查项目，^[1]“基础教育服务评价指数”是其中的一个分指数，该指数是基于18岁以上成年居民的评价而来，不包含中小学生群体的评价。该指数包含五个指标：基础教育普及率、基础教育教学质量、中小学学校设施设备、中小学校舍分布、基础教育收费合理性。这五个指标的分值通过调查直接获取，基础教育服务评价指数的分值通过这五个指标的分值和各自对应的权重值计算而来。其中基础教育普及率连续四年得分均在95分以上，是提拉基础教育服务评价指数的重要因素。本报告重点针对其他四项指标进行分析，对基础教育普及率指标不作具体阐述。

一 城乡居民对基础教育服务的整体评价

（一）基础教育服务在整个公共服务体系中表现良好

零点研究咨询集团“中国公共服务公众评价指数”历年调查结果显示，2006～2009年，基础教育服务评价指数连续四年成为我国公共服务体系中得分最高的分享指数，并且2009年的评价分值略高于2006～2008年（76.1分→75.8分→76.7分→78.0分）。

图1 2006～2009年九大公共服务分项指数分值比较

尽管在教育资源分配、教育收费等方面还存在一些问题，特别是基础教育理念还处在转变进行阶段，但总体来说，国家在基础教育领域的一系列大幅度的教育改革还是增强了居民对于基础教育的信心。2000年以来，我国基础教育进入深化改革、提高质量的转型时期，2006年6月国务院公布新修订的《义务教育法》，2009年《国家中长期教育改革与发展规划纲要》