2001年以后，美国经济明显进入了衰退阶段。为了重新启动美国经济，美国政府一方面实施减税政策，另一方面扩大了国防、社会福利等财政支出。这种扩张性的财政政策刺激了美国经济复苏，但是也带来了美财政赤字的不断攀升。2003年美国的财政赤字已经达到3753亿美元。据美国预算局预测，于2004年9月底结束的2004财政年度，美国联邦政府的财政赤字将达4220亿美元，占GDP的3.6%，再创历史最高记录。^[1]与此同时，美国以贸易赤字为主的经常项目缺口在2003年也达到了5307亿美元，为GDP的4.9%。美国商务部2004年9月14日公布，2004年第二季度美国的经常项目逆差达1662亿美元，比第一季度增加12.9%，也达到历史最高水平。“双赤字”成为了美国经济的隐患，并威胁着世界经济的稳定发展，这引起了国际社会的广泛关注。

一 美国财政赤字及“双赤字”的现状及原因

1.美国的财政赤字及其成因

经历了20世纪30年代大萧条之后，美国的财政政策由财政平衡转向赤字财政。除了少数财政年度（1947，1948，1949，1951，1956，1957，1960，1969，1998，1999，2000，2001）出现盈余，其余财政年度都是赤字。1998年，克林顿政府结束了美国长达28年的财政赤字状况，联邦政府财政预算首次扭亏为盈，达到692亿美元，1999年达到1256亿美元。2000年美国的财政仍处于良好的状态，创造了2364亿美元财政盈余的历史记录。但此后美国的财政状况便开始进入迅速恶化时期（见图1）。2001年财政盈余下降为1274亿美元，到2002年又急剧转为1578亿美元的赤字。2003年财政赤字迅速上升为3753亿美元，不仅