本章是主题报告第三章研究结论的详细说明，不仅从细节上补充了主题报告第三章关于文化遗产事业管理问题的分析，还从经济学角度探讨了未来文化遗产事业管理体制的亟待创新之处，包括公益捐赠制度变化后文化遗产事业资金机制的变化和督查相关制度构建方案的博弈论分析等。本章的分析延续了2008年蓝皮书技术报告第三、四章的有关内容，对中国文化遗产事业管理体制的未来发展方向在新形势下的变化进行了补充。

1 新形势下改善文化遗产管理的问题

1.1 文化遗产事业发展的良好态势及动因分析

1.1.1 文化遗产事业发展的良好态势

2008～2009年度，是两个时间节点：改革开放30年和新中国成立60周年。对文化遗产事业来说，这两个时间周期的发展成果，就是初步建设一个符合我国文化遗产保护特点的法律法规体系、一个适应我国文物资源分布和类型特点的保护管理体制、一个保障广大人民群众基本文化权益的社会服务机制、一支保证文化遗产事业得以持续发展的专业人才队伍。而过去的一年，党和政府高度重视文化工作，从提高国家软实力角度出发大力推进文化创新、不断增加文化投入。文化体制改革逐步推进，为文化发展增添了新的活力；人民群众的精神文化需求日益多样和不断提高，为文化事业繁荣发展拓展了空间。这些，都表明我国文化相关事业处于一个新的大发展的战略机遇期，这为文化遗产事业发展提供了新的机遇，文化遗产事业即将踏上新台阶。可以“博物馆之城”建设和博物馆全面免费开放为例来管窥事业发展的良好态势。

（