博物馆是文化遗产事业的重要平台。近些年，博物馆作为文化公共服务的“窗口”、教育的“基地”，在改善文化民生、推动学习型社会建设上发挥着越来越重要的作用。截至2009年7月，全国已经有1450家博物馆、纪念馆向社会免费开放^[1]，这项事关民生的重大举措在凸显博物馆公益性功能的同时，也使博物馆的经济功能暂时受到影响，进而引发从评估角度来看的各省博物馆发展效率变动。为了适应我国文化遗产事业发展的新形势并准确反映博物馆全面免费开放以来对事业发展效率的影响，2009年蓝皮书的评估报告不仅在第二章中加入了对博物馆事业的投入状况分析，还在这一章从产出方面分析免费开放后各省博物馆事业发展效率的变化情况。需要说明的是，本章的数据基础是截至2008年7月31日的各省免费开放博物馆相关情况抽样调查数据^[2]和2001～2007年《全国文物业统计资料》，本章的分析是基于这个数据的估算——前者主要用于估算2008年文物系统博物馆全年参观人数，后者主要用于估算博物馆全面免费开放后文物系统博物馆门票收入的下降。因此，本章基于估算的对各省整体情况的分析只能为读者提供一个较为粗略的认识，更为系统严谨的数据统计分析工作只能依托预计2009年底成册的2008年《全国文物业统计资料》，博物馆全面免费开放后各省博物馆事业发展效率的全面、真实的变化只能在2010年蓝皮书评估报告中展现。

1 免费开放后博物馆教育功能的加强

博物馆全面免费开放政策克服了身份、地位、收入、文化水平等方面的差别可能造成