一 研究背景与研究目的

在1990年代，中国的生育率降到低于更替水平的程度。相当一部分研究人员根据形势发展提出了调整现行生育政策的建议，但是同时存在着不同的意见。双方都有一定的根据和理由，但是双方都并未能提供更有说服力的根据来说服对方。其实，双方并不是在最终是否要调整生育政策上存在不同意见，因为即使是持反对现在调整现行生育政策意见的人，也同样认为推行独生子女的政策只是现阶段不得已而为之的手段，以期在达到人口零增长时中国人口的绝对规模不要太大。

对现在便着手调整生育政策的担心主要在于以下问题尚未真正解决：一是仍有许多迹象表明1990年代的出生统计存在严重的漏报，二是顾虑生育政策调整本身可能刺激生育意愿的大幅度反弹，特别是顾虑历经多年严格的计划生育，现有大量育龄妇女堆积在只有一个孩子的状态，如果普遍开放二孩生育必然造成较大规模的出生高峰。这些后果会不会影响未来中国人口稳定发展，特别是20多年来计划生育的成就会不会毁于一旦？这些问题都关系重大。

党中央1980年的公开信中曾指出独生子女政策只是一代人的政策，同时考虑到未来人口老龄化问题，生育政策或迟或早都要进行调整。并且，不管是专门进行生育政策调整的人口模拟研究，还是为社会经济发展的长期战略和规划提供必要的人口信息，都需要在人口预测中考虑生育政策调整的影响。

近年来，许多学者已经进行过考虑生育政策调整的人口预测。笔者自己也做过这种尝试。但是，随着不断探讨，笔者发现常