本书的主题是由经济学家谈中国的人口与经济发展，而本章则是为这一讨论提供的当前生育水平及人口发展趋势的背景参考资料。

一 对当前实际生育水平的迷茫状况

无论是政府部门还是学术界，实际上对当前中国的生育水平都并不是胸有成竹。实际上，中国生育水平从1990年代初就进入了一种扑朔迷离的状况。1990年代各种全国性调查均表明全国生育水平迅速下降。2000年全国人口普查统计出来的总和生育率（TFR）甚至低于1.3。然而，从1992年起一直在沿用着1.8的总和生育率水平^[1]。

1990年代社会经济迅速发展，计划生育工作水平也在提高，生育水平下降本来很好理解。但是下降的速度之快和水平之低，却让人们一时难以相信。一开始，人们更注意的是出生漏报的影响。后来，一些研究证明在这段时期中妇女的晚婚晚育也是重要原因之一，并进一步发现时期总和生育率已经大大偏离于妇女的终身生育水平，而调查数据反映出来的妇女终身生育水平实际处于向生育政策的要求不断趋近的过程之中。

当前的主流认识仍然停留在总和生育率为1.8这样一个较高水平，已经与实际调查结果严重脱节。鉴于正确认识当前人口状况和未来趋势是研究和制定未来社会经济政策的重要基础，本文将我们已有的一些相关研究成果集中整理在一起，供学术界和政府部门参考。

二 现行生育政策要求的生育水平到底有多高

众所周知，计划生育对中国人口发展进程产生了重大影响。在计划生育早期，我国的生育政策曾有过几次重大变化。但是在1980年代晚期以后，生育政策趋于