一个国家的工业化或现代化，必然会体现为结构的变迁。政府要在结构变迁中发挥作用，企业要成为经济增长的成功推动者，其前提是政府、企业能甄别结构变迁的方向，找出不同时期最有潜在比较优势的产业（林毅夫，2012，pp.204）。但发现潜在的比较优势产业并非是一项可轻松得以完成的工作，经济学虽然不断地致力于对此提出一些工具和方法，10932387但长期以来仍不能为经济实践提供细致、具可操作性的指导。近年来，此种局面有所改观，经济学在潜在比较优势产业的识别研究上获得了很大突破。

林毅夫在世界银行工作期间，与其同事合作提出了增长机会甄别和因势利导框架，简称GIFF框架。这个框架对发展中国家产业选择的重要指导之一，就是选择那些人均收入相当于自身2倍左右、资源禀赋大致相同国家的产业结构作为追赶对象，把为私营企业发现并成功得以发展的产业纳入潜在比较优势产业集合（林毅夫，2012，pp.107，pp.203-238）。GIFF框架的开创者虽然为这一框架开展过案例研究，展示了这一框架应用的具体步骤，但因为这一框架要评估国家与国家之间资源禀赋的相似，所以，不可避免地要遭遇如何评估资源禀赋这一难题。如果简单地用资本或劳动要素的相对丰富程度作为评估依据，就会遭遇“具有近似的资源和要素禀赋，然而却擅长生产不同类型的产品”（丹尼·罗德里克，2012）这样的挑战。这一框架要求一个国家盯住先行者，很多发达国家因为其发展水平已经位居前列，所以，GIFF框架即便能很好解决资源禀赋相似性评价的难题，