基于前面的分析，本书认为，我国中央政府创业投资引导基金联合投资的操作模式与规程体系设计应从界定创业投资引导基金联合投资的政策目标入手，依据联合投资的理论逻辑，并借鉴吸收国内外创业投资引导基金联合投资的案例经验来进行。而政策目标的界定取决于政府对我国创业投资引导基金联合投资的必要性的分析判断，政策目标的具体化则是我国创业投资引导基金联合投资操作模式中的投资准则（见图5-1）。

图5-1 我国创业投资引导基金联合投资的操作模式与规程体系设计思路

5.1 政策目标与投资准则

依据前文分析，创业投资引导基金联合投资是完善我国创业投资扶持体系、促进科技成果产业化、实现产业结构升级的必要手段。其主要逻辑关系在于科技成果产业化是实现产业结构升级的必由之路，创业投资则是实现科技成果产业化的有效途径。要使创业投资市场得以有效运转，确保充足的项目源是一个必不可少的条件。而创业投资引导基金联合投资则是政府扶持早期创新型企业、为创业投资培育优质项目源的一个重要的政策工具（见图5-2）。正是从这个角度来看，创业投资引导基金联合投资仍是我国政府完善创业投资扶持体系的重要一环，只不过是扶持重心前移了一步而已。

图5-2 我国创业投资引导基金联合投资的政策目标设定

由此分析，本书认为，我国创业投资引导基金联合投资的主要政策目标是扶持早期创新型企业创立和成长，为完善创业投资扶持体系培育项目源。由于创业投资引导基金为创业投资培育项目源不仅可以采用