一 研究背景

现在，国际经济环境正发生着深刻变化，我国面临着发展不平衡、不协调、不可持续的问题，经济下行的压力依然突出。如何更好地加快转变经济发展方式、调整经济结构、扩大内需，从而促进我国由传统社会向现代社会转变，应该说城镇化具有重要潜力。

城镇化，是指具有农村要素的地区向城市的转化过程（地域转移，非农化、产业及生产方式的转化等等）。“镇”指人类稠密的乡村地区，也是农村集市贸易的地点。城镇化是依托传统集市和行政中心，由传统农业向现代工业渐进的过程中所形成的农村人口集聚和迁移；是中国从一个具有几千年农业文明历史的农民大国进入以城市社会为主的新成长阶段。这标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转，是中国现代化进程中的一件大事。这种变化不是一个简单的城镇人口百分比的变化，它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。国际经验表明，一个国家或地区当城镇化率处于30%～70%之间时，城镇化速度相对较快。2012年，我国城镇化率已经达到了52.6%（李克强，2012）。城镇化是实现城市化的过渡阶段。

城市化是大规模的镇（或农村直接）发展成为城市的过程，是农业性的社会结构、文化传统、环境、人口、生产及生活方式等方面的现代化进程。城市化有三大标志，一是劳动力从第一产业向服务型产业转移的过程加快；二是非农业人口在总人口中比重上升；三是建设用地规模扩大（范恒山，2009）。21世纪被誉为