一 幼儿教育30年发展概述

幼儿教育通常指0～6岁儿童的教育和养育。在0～3岁期间，主要是家庭为儿童提供良好的环境，使儿童获得足够的营养、关爱和交流；在3～6岁期间，除了给儿童提供足够的营养、关爱外，还要使儿童学会与人交往，适应集体生活，愿意学习并做好入学准备。这两个阶段的良好发展，是儿童一生健康成长的基石。后一阶段的养育和教育任务通常由专门的教育机构承担，这就提出了幼儿教育的命题。

幼儿教育不仅对于儿童自身的发展至关重要，而且还有着广泛的社会效益，包括充分增加儿童的生活机会，减轻贫困和不平等的代际束缚，促进平等和社会整体化，促进女性就业，提高社会福利，等等。^[1]中国政府历来重视幼儿教育，将其作为基础教育的组成部分。发展幼儿教育对于普及义务教育、提高国民整体素质，以及实现全面建设小康社会的奋斗目标都有着重要意义。

（一）幼儿教育30年取得的成绩

改革开放以来，随着中国政治、经济和社会的深刻变化，幼儿教育政策和管理体制也发生了根本性的改变。在经历了探索、徘徊和振荡的过程之后，中国的幼儿教育恢复了稳定和健康发展，取得了明显的成绩。

1.幼儿园数和在园幼儿数恢复了稳定增长

自1987年以来，中国的幼儿园数量基本保持稳定，在园幼儿数在20世纪90年代初期快速增长后逐渐下降。2001年，幼儿园数量和在园幼儿数均出现了大幅下降，此后恢复了稳定增长。

图1-1 1987～2005年幼儿园数量和在园幼儿数

与1978年相比，虽然幼儿园数量有所减少（由1978年的16.39万所