一 前言

随着人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、5G等新一代信息技术与新兴数字产业的不断涌现，数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。各国正加速推进数字经济发展步伐，纷纷出台中长期数字化发展战略，争夺全球数字经济市场和全球治理的话语权。

从全球数字经济发展格局和治理模式来看，全球数字经济形成了以美国为中心，美欧、中美博弈的局面。美欧博弈的焦点在于数字经济治理模式，中美博弈的核心是数字科技主导权的争夺。从历年数字治理竞争力评估结果来看，欧洲国家的数字治理水平一直处于全球前列。2022年，欧盟在数字权利、数据安全、跨境流通、数据治理等领域的立法上有了较大突破。其中，2022年4月6日，欧洲议会批准了《数据治理法案》（Data Governance Act，DGA），2022年8月底，欧洲议会提交《人工智能法案》最新提案，以应对高风险人工智能系统，2023年6月该法案被欧洲议会投票通过。2022年9月15日，欧盟委员会提议制定《网络弹性法》（Cyber Resilience Act，CRA），要求所有在欧盟市场上销售的可联网数字化设备和软件在设计、生产、运营及维护等整个生命周期都必须满足欧盟设定的强制性网络安全标准。欧盟2022年3月制定的旨在规范大型互联网平台公司运营的《数字市场法》（Digital Market Act，DMA）于2022年11月1日起生效。2022年11月16日，欧盟委员会宣布《数字服务法案》（Digital Services Act，DSA）生效，DSA适用于所有将消费者与商品、服务或内容连接起来的数字服务