一 概况

2022年度受到超预期因素的影响，全球经济增长势头有明显减弱迹象，国际科技竞争中的对抗性显著增强，特别是半导体领域。2022年是中国数字经济发展的关键节点，尽管增速有所放缓，但数字经济总体规模首次突破50万亿元大关，在内外环境深刻复杂变化的背景下，为经济高质量发展做出了重要贡献。

首先，在新冠疫情、俄乌冲突等事件的叠加影响下，能源危机、通胀飙升、债务收紧、气候变化等状况频出，世界经济遭受重创，美国、欧盟等发达经济体增长势头明显减弱，中国经济复苏进程延缓（见图1）。根据2023年1月联合国发布的《2023年世界经济形势与展望》，预计2023年世界经济增速为1.9%，较2022年的3%有较大幅度下降。同时，全球地缘政治态势愈发紧张，企业和政策制定者在制定战略时，更加关注供应链韧性，力图将生产转移到本国或值得信赖的国家或区域。2022年美国积极鼓励企业供应链转向“友岸外包”，并发布《通胀削减法案》对新能源汽车进行补贴。随后，欧盟委员会提出《净零工业法案》以应对美国《通胀削减法案》的影响。而中国在“脱钩断链”风险加剧的情况下，正在加快推动更高水平的科技自立自强、扩大更高水平的对外开放。一系列事件显示了地缘经济割裂的上升趋势。根据IMF《世界经济展望》的测算，在此背景下不同东道国的外国直接投资流动模式各不相同，尤其在半导体等战略性部门差别更大，流向亚洲国家的战略性外国直接投资自2019年开始出现明显下降，2021年之后虽然略有回升，但幅度十分有限。