经过近二十年的不断发展，中国公共文化服务体系建设取得了长足进步，人民群众的文化获得感不断增强，文化权益得到了有效保障。然而，与社会经济发展水平相比，公共文化服务尚难以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，亦不能顺应社会主要矛盾发生改变后的现代社会转型要求。建立在传统管理思维基础上的公共文化服务模式，亟待实现现代化转型，走向公共文化服务治理新阶段。这不仅关系着公共文化服务实践所指向的公共性建构，还有助于推动公共文化服务实现高质量发展。