2013年以来，以可吸入颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5为主要构成的雾霾污染在中国频频发生，波及中国30个省份1000多个市、县，呈现发生频率高、持续时间长、影响范围广、污染程度重等特征，严重威胁着人们的日常生活与健康，也给社会经济可持续发展带来巨大挑战。雾霾污染问题引起社会各界的高度关注，2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），首次将细颗粒物纳入约束性指标，并将改善环境质量纳入官员考核体系。2014年习近平主席在考察北京时指出：必须聚焦重点领域，从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，积极应对雾霾污染、改善空气质量。2014～2017年，李克强总理在政府工作报告中一再强调“政府将重拳治霾”“坚决打好蓝天保卫战”，PM2.5首次被纳入国家五年规划的约束性指标，雾霾治理成为刻不容缓的重要任务。霾锁中国，倒逼着环境治理，倒逼着发展转型，倒逼着能源革命。
《中国城市发展报告No.10》（以下简称《报告》）以“大国治霾之城市责任”为主题，紧密围绕国家加强环境治理和加快发展转型的战略要求，共设计了总报告、综合篇、经济篇、能源篇、交通篇、建设篇、管理篇、经验篇8大篇章，分专题深入讨论了当前雾霾治理所面临的一些重点和难点问题，对全国重点地区主要城市采取的治理措施进行总结，系统评价中国城市健康发展状况，分析研究城市雾霾治理取得的成效及其面临的主要问题，提出强化雾霾治理、加强环境保护、促进城市健康发展的总体思路和对策建议。
《报告》指出，随着政府重拳治霾和地方防治措施的升级，城市空气质量逐步得到改善，大气主要污染物浓度降低，空气质量达标天数和达标城市增加，雾霾天气出现频次和覆盖范围减少。2016年，全国地级及以上城市空气质量达标的同比增加11个，平均优良天数所占比例同比上升2.1个百分点，PM2.5年均浓度同比下降7.1%，空气质量总体向好。但与此同时，京津冀、长三角等重点区域以及河南、山东、山西、陕西等人口密集地区的空气污染程度依然较重，中西部地区部分城市的PM2.5浓度相比上年不降反升，各地区雾霾成因各异、复合型特征突出，全国范围内重污染天气频发、空气重污染现象尚未得到有效遏制。
针对当前存在的问题，《报告》建议，应立足各地实际情况，借鉴国内外成功经验，根据各地区的主要致霾原因，因地制宜推进雾霾治理。建立污染性企业退出机制，依靠科技进步促进产业结构高级化；大力发展清洁能源，逐步改变以煤炭为主的能源消费结构；加强城市综合治理，抑制机动车污染的过快增长；积极推进生态型城市建设，逐步恢复和提高生态环境的自净能力；完善大气污染防治立法，建立区域协同治霾的长效机制；加大环境污染监测和监察力度，切实落实环境责任追究制。通过政府和社会各界的齐抓共管，共同打赢这场“蓝天保卫战”，促进城市健康持续发展。
李国庆: 男，汉族，1963年出生于北京。中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、博士生导师。1996年毕业于日本庆应大学研究生院，获社会学博士学位。加拿大多伦多大学福特基金会高级访问学者，美国印第安纳大学富布莱特高级访问学者，亚洲农村社会学会执行委员。研究方向为城市社会学、农村社会学、环境社会学、日本社会论。1988年国家机关青年优秀论文奖、2000年孙平化日本学学术优秀著作奖。著有《日本农村的社会变迁──富士见町调查》《北京：皇都的历史与空间》《内发的村庄——中国百村调查·行仁庄卷》《日本社会——结构特性与变迁轨迹》《解读日本社会》《日本的现代化与社会变迁》等，主要学术论文有《辽宁省棚户社区的形成与复兴》《关于中国村落共同体的论战》等。获得2000年孙平化日本学学术优秀著作奖、2015年辽宁省科技进步二等奖。
潘家华: 经济学博士，中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学教授、博士生导师，中国社会科学院可持续发展研究中心主任。兼任国家气候变化专家委员会副主任委员、中国生态文明研究与促进会副会长、政府间气候变化专门委员会（IPCC）减缓评估报告主笔。1992年毕业于英国剑桥大学，获经济学博士学位，曾任中国社会科学院生态文明研究所所长、研究员，外交部外交政策咨询委员会委员，联合国开发计划署高级项目官员，IPCC减缓工作组高级经济学家，《城市与环境研究》主编等。享受国务院特殊津贴，入选文化名家暨“四个一批”人才工程。主要研究领域包括可持续城市化、气候变化经济学、可持续发展经济学、生态文明新范式经济学等。主持国家社会科学基金重大、国家自然科学基金重点、国家重大科技支撑等国家项目，中国社会科学院重大招标、重大国情项目，以及有关部委、地方政府委托和国际合作项目60余项。在《中国社会科学》、《经济研究》、Nature、Science、Oxford Review of Economic Policy等学术期刊上发表论文300余篇，出版学术专著10余部，获中国社会科学院优秀科研成果奖、孙冶方经济科学奖、中华宝钢环境（学术）奖等重要学术奖项20多项。
单菁菁: 中国社会科学院生态文明研究所研究员，中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师，中国城市经济学会秘书长，享受国务院政府特殊津贴专家。主要从事城市与区域可持续发展、国土空间开发与治理、城市与区域经济、海洋经济、城市与区域管理等研究。先后主持国内外研究课题70余项，出版专著4部，主编/副主编著作24部，参与15部学术著作及《城市学概论》《环境经济学》等研究生重点教材的撰写工作，先后在国内外学术期刊发表论文120余篇，多次在“三报一刊”发表理论文章。获得中国社会科学院优秀科研成果奖、中国社会科学院优秀皮书奖、中国社会科学院优秀对策信息奖、钱学森城市学奖等各类科研成果奖30项，被选送中组部“全国青年英才培训班”，提交的政策建议多次得到国家领导人的批示。
武占云: 博士，中国社会科学院生态文明研究所副研究员，国土空间与生态安全研究室副主任，主要研究方向为城市与区域可持续发展。在《中国软科学》、《中国人口·资源与环境》、Journal of Environmental Management等国内外核心期刊上发表论文50余篇，先后主持国家自然科学基金青年项目、中国博士后科学基金项目、中国社会科学院国家高端智库理事会课题项目、中国社会科学院智库基础研究项目、中国社会科学院青年中心项目以及国家部委和地方委托课题多项，参与完成国家重点研发计划项目、国家社会科学基金重大项目、国家社会科学基金重点项目，提交的政策建议获得中国社会科学院优秀对策信息奖一、二、三等奖。
