本年度“地方立法蓝皮书”由总报告、分报告与各专题报告组成,力求在展现2022年中国地方立法的整体样态的基础上,发现、分析并回应地方立法实践中的具体问题。本书总报告通过对2022年度地方立法成果数据的统计分析,发现地方立法活动频次较上年度有所下降,但总体上仍保持在一个较高水平,地方立法进入数量区间相对稳定的发展阶段。其中,省级地方立法趋向追求高质量立法,并呈现紧跟国家立法、注重新兴领域立法和探索推进协同立法的特点。设区的市地方立法事项类型表现出了多元与集中并存的态势,在探索“小切口”立法,推进市级协同立法、新兴领域立法方面亦有所突破。地方立法前沿专题重点关注企业环境信息依法披露制度、地方反不正当竞争立法创制过程、数据交易地方立法的完善等热点,采用了经验研究、实证分析、法条分析方法剖析问题,并提出了完善立法的相应建议。地方立法评估专题针对行政处罚条款、省级政府规章立法“横向重复”、法律援助地方立法问题展开实证研究,在提高地方立法质量与效能、揭示地方立法制度逻辑、完善地方立法的程序与机制方面作出了专业评估。地方立法实务专题针对地方人大这一地方立法主体,考察了社会主义核心价值观融入地方立法的机制、地方人大协同监督机制以及地方人大智库建设问题,在提升地方人大立法质量、完善地方人大立法机制、推动地方人大建设方面作出了有益探索。
付子堂: 西南政法大学教授,博士生导师。享受国务院政府特殊津贴专家,第六届“全国十大杰出青年法学家”,国家“万人计划”领军人才,2014年入选“国家百千万人才工程”,获国家“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号;中国法学会常务理事、学术委员会委员,教育部高等学校法学学科教学指导委员会副主任委员,中国法理学研究会副会长,中国法学教育研究会副会长,中国人权研究会副会长,全国法律硕士专业学位教育指导委员会委员。在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》《求是》《人民日报》《光明日报》等国家级权威报刊发表学术论文200余篇,主持和主研国家及省部级科研项目30余项,出版法学教材、专著、辞书等60余部。
周祖成: 西南政法大学教授,博士生导师,教育部省部共建地方立法协同创新中心执行主任,西南政法大学数字法治政府研究院院长;日本筑波大学社会科学系访问学者,中国法学会立法学研究会常务理事,中国法理学研究会理事,中国行为法学会理事。先后在《法学研究》《政法论坛》《现代法学》《法制与社会发展》《人民日报》等权威报刊发表学术论文60余篇。
周尚君: 西南政法大学教授,博士生导师,科研处处长、立法研究院院长、全面依法治国研究院执行院长,国家高层次人才计划入选者,重庆市学术技术带头人,中国法学会法理学研究会常务理事,中国法学会立法学研究会常务理事,中国社会学会法社会学专业委员会副会长,国家社会科学基金重大项目首席专家,九三学社中央监督委员会委员、九三学社中央法律专门委员会副主任、九三学社重庆市委副主委,重庆市政协常委,重庆市人民政府立法评审专家,重庆市法官惩戒委员会委员。近年出版专著5部,译著2部,主编教材2部,在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》等发表论文70多篇,荣获第十届“全国十大杰出青年法学家”、重庆市社会科学优秀成果一等奖等。