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中国地方立法报告(2023)

本年度“地方立法蓝皮书”由总报告、分报告与各专题报告组成,力求在展现2022年中国地方立法的整体样态的基础上,发现、分析并回应地方立法实践中的具体问题。本书总报告通过对2022年度地方立法成果数据的统计分析,发现地方立法活动频次较上年度有所下降,但总体上仍保持在一个较高水平,地方立法进入数量区间相对稳定的发展阶段。其中,省级地方立法趋向追求高质量立法,并呈现紧跟国家立法、注重新兴领域立法和探索推进协同立法的特点。设区的市地方立法事项类型表现出了多元与集中并存的态势,在探索“小切口”立法,推进市级协同立法、新兴领域立法方面亦有所突破。地方立法前沿专题重点关注企业环境信息依法披露制度、地方反不正当竞争立法创制过程、数据交易地方立法的完善等热点,采用了经验研究、实证分析、法条分析方法剖析问题,并提出了完善立法的相应建议。地方立法评估专题针对行政处罚条款、省级政府规章立法“横向重复”、法律援助地方立法问题展开实证研究,在提高地方立法质量与效能、揭示地方立法制度逻辑、完善地方立法的程序与机制方面作出了专业评估。地方立法实务专题针对地方人大这一地方立法主体,考察了社会主义核心价值观融入地方立法的机制、地方人大协同监督机制以及地方人大智库建设问题,在提升地方人大立法质量、完善地方人大立法机制、推动地方人大建设方面作出了有益探索。

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