本文分析了公共利益条款的必要性及其价值目标，探讨了公共利益是什么、公共利益条款应该限制谁、由谁来确定公共利益等问题。本文认为公共利益不是什么其他的利益，而是从个人利益保护出发所衍生出来的共同体利益。只要存在共同的生活环境，只要存在让渡权力的行政管理，公共利益的作用就不可或缺，在拆迁过程中，公共利益条款所需发挥的真正作用，是限制政府机构的行为，避免其只是为了取得土地财政的目的来经营土地，在拆迁的过程中，政府如果能够从公共利益出发，那就能够做到尊重被拆迁人的房屋财产权、建设用地使用权以及人身权等合法权益，而拆迁事务也才能够顺利进行。