中国的计划生育政策，一方面减缓了人口的增长，而另一方面又属于高成本执行的公共政策。过去，我们更多地强调其在减缓人口增长方面的积极作用，而对其高成本的一面缺少必要的讨论。一项公共政策如果有价值的话，其收益必须大于成本。如果忽视收益和成本的比较，我们就有可能在执行一项得不偿失的公共政策。因此，我们要对执行计划生育政策所支付的成本进行分析。