制定计划生育政策的一个直接背景是中国面临过大的人口压力，过快的人口增长给资源环境、就业以及人民生活水平的提高带来负面影响，因而试图通过计划生育政策来限制人口的增长。因此，今天我们思考对计划生育政策进行调整时就要对未来人口的增长进行重新预测，从而了解所面临的人口压力。但限制人口增长有可能导致人口老龄化，从而加重社会养老负担。因此，在制定计划生育政策时，首先要确定国家的人口政策，要在人口增长和老龄化之间做出一个恰当的权衡。如果我们一味强调人口数量的降低而置严重的人口老龄化于不顾，这种人口政策必然失之偏颇。本章首先对未来中国人口的增长进行预测，在此基础上讨论中国老龄化问题。