用人自主权是大学最为核心的自治权之一，政府对其的干预程度最能反映大学自治空间的大小，通常也是政府控制和大学自治两者矛盾的焦点。本章以美国联邦政府和州政府介入大学人事事务的权力依据为线索来分析两者对大学人事事务的介入及其权力边界问题，以达到考察两者如何干预大学用人自主权及其权力边界的研究目的。由于联邦政府只有在大学存在违宪或违法嫌疑的情况下才会介入大学的人事事务，故对联邦政府介入大学人事事务的研究只做简要的阐述并选择经典事件或判例进行例证。对大学人事事务尤其是最高决策层人事事务的干预主要发生在州一级政府，因此州政府对大学人事事务的介入成为本章论述的重点。