庭外重组是市场化法治化债务处置的重要方式，但完全依赖当事人意思自治、没有成文规则约束的庭外重组效率不高，异议债权人“少数钳制多数”的问题突出。从国际经验看，近年来很多国家都在不断完善庭外重组制度体系，韩、日等国还出台了促进庭外重组机制化、法定化的指引性文件，明显提高了庭外重组效率。目前，我国庭外重组尚缺乏程序化、制度化的决策与执行机制，一定程度上影响了市场化法治化债务处置的进展。研究制定《法庭外债务重组指引》，明确庭外重组的工作机构、决策机制、流程步骤和约束要求，前期广泛开展庭外重组协商，后期通过庭内司法程序巩固前期谈判成果，促进法庭内外债务重组有效衔接，以缩短处置时间、降低处置成本、提高处置效率。
李世刚: 经济学博士，毕业于复旦大学经济学院，现任国家发展改革委经济研究所副主任，兼任国家开发银行总行外部咨询专家、北京注册会计师协会战略委员会委员。主要研究领域为宏观经济政策、金融市场、国际经济学等。主持和参与多项国家级、省部级课题并获得省部级优秀研究成果二、三等奖。在《经济研究》、《中国金融》、《中国改革》等学术期刊和《人民日报》、《中国证券报》等报纸媒体发表多篇文章，出版学术专著4部，主要有《流动性过剩对通货膨胀和资产价格的影响》、《宏观税负论》等。
曹玉瑾: 经济学博士，副研究员，毕业于北京大学光华管理学院，现任职于国家发展改革委经济研究所，主要研究领域为货币政策、金融和财政改革。主持和参与多项中财办、国家发展改革委、国家开发银行以及各地方政府课题研究等。在《世界经济》、《经济日报》、《宏观经济研究》、《宏观经济管理》、Journal of Comparative Economics等发表论文多篇。多次获得省部级优秀研究成果二、三等奖。出版的著作主要有《房地产与宏观经济——理论及量化分析》、《改革红利与发展活力》等。
