社会保障和社会救助不仅是为广大人民群众提供政策托底保障的主要方式，也是促进社会公平正义的主要途径。改革开放以来，随着国民经济的发展和社会主义市场经济体系的建立，建立健全现代社会保障体系和社会救助体系成为一项重要的社会民生事业。改革传统社会保障和救助体制，建立新型的与社会主义市场经济体制相适应的现代社会保障和救助体制，是党和国家一直高度关注的重要工作。改革开放四十年特别是党的十八大以来，中国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就，实现了由城镇职工的“单位保障”向统筹城乡的“社会保障”根本性转变，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，民生保障网不断织密扎牢，走出一条中国特色的社会保障道路，积累了宝贵经验。特别强调的是，在保障和改善民生、促进社会公平正义方面，不断进步的社会保障和救助体系发挥着越来越重要的作用。