当前中国的城市化地区，因居民户籍身份形成的权利二元结构，有历史和现实的原因，根源于威权主义治理的权利分配体系和社会利益组织化形式。城市化地区权利二元的不平等结构引发的社会冲突表现在价值观、信仰以及对于稀缺的地位、权利和资源分配的争夺上，它导致城市化地区社会冲突的性质发生了变化，从由经济因素引起的冲突转变为由权利分配引起的冲突，经济上的不平等直接表现为应得权利的不平等。因此，在城市化地区，需要以消除权利差别体系为中心来推进户籍制度改革，这一方面关系到城市威权主义治理的现代转型，另一方面关系到城市化地区的权利平等与社会公平正义。