鉴于在此次战争中尽快使管合金工程取得成果对我们的共同安全至关重要；并鉴于如果将一切可用的英国人和美国人的智慧和资源集中起来，会更快地实现上述目的；并鉴于战争的环境，如在大西洋两岸均大规模地重复建造工厂是对战争资源的浪费性使用，并且因此已使美利坚合众国担负了过多的费用；

我们之间达成如下一致：

第一，我们将永远不利用这种力量来反对对方。

第二，未经彼此同意，我们将不利用它去反对第三方。

第三，除经相互同意外，我们任何一方都不得将有关管合金问题的任何情报交给第三方。

第四，鉴于战争努力的合理分工造成美利坚合众国肩负着生产领域的沉重负担，英国政府认可任何战后工业或商业性质的利益，在美利坚合众国与大不列颠之间均应根据美利坚合众国总统向大不列颠首相所指定的条件处理。除美利坚合众国总统认为公平合理且符合世界经济福祉的之外，首相明确表示放弃在这些工业和商业方面的任何利益。

第五，为确保两国之间全面和有效的合作使工程取得成果，特做出如下安排：

（a）将在华盛顿建立一个联合政策委员会（Combined Policy Committee），人员组成如下：

陆军部长（美国）

万尼瓦尔·布什博士（美国）

詹姆斯·B.科南特博士（美国）

陆军元帅约翰·迪尔爵士（Sir John Dill）（英国）

约翰·J.卢埃林上校（John J.Llewellin）（英国）

克拉伦斯·D.豪阁下（Clarence D.Howe）（加拿大）

该委员会受各有关政府节制，其职能如下：

（1）不定期就两国所实施的工作方案协商一致。

（2）使工程的所有部门处于经常审查之下。

（3）根据委员会所达成的一致方案的需要，以限制供应的方式对原料、器械和设备进行分配。

（4）对本协议在解释和适用上可能引起的任何问题予以解决。

（b）在政策委员会的成员和他们的直接技术顾问之间，应就工程方面的所有部门的情报和意见进行全面的交换。

（c）在科学研究和发展方面，两国从事该领域相同部分的人员之间，应就情报和意见进行全面和有效的交换。

（d）在大规模工厂的设计、建造和运转方面，情报和意见的交换应根据在该领域的各部门中尽快使工程取得成果而必需或应有的特别安排来确定。这样的特别安排应得到政策委员会的批准。

富兰克林·D.罗斯福

温斯顿·S.丘吉尔

丘吉尔致约翰·安德森爵士的电报2476509

（1943年8月25日）

1.在一份给总统的备忘录中——罗斯福总统给了我一份副本，布什提出，下一步应召开联合委员会会议，制定安全规则，并安排加快项目进度所需的科学团队之间的会议。

2.他表示，如果“一位顶级的英国科学家，为大家所接受且具有良好的判断力”能被派往美国，作为隶属于你之下的首席联络员，帮助安排该委员会的工作，那将有助于加快事情的进展。他应是一位才干如戴尔2476510或蒂泽德般的科学家，而不是（重复不是）致力于问题单个方面的实验工作团队的成员之一。

3.布什解释称，“以往的会谈遇到困难是因为英方代表——帝国化学工业公司的埃克斯先生，是一位企业人士”。埃克斯先生目前在美国，“显然做出了类似的安排”，最近，在没有征求美方意见的情况下，为了情报交换他带来了4名杰出的英国科学工作者。由于在委员会制定规则之前美方不能使用他们，所以布什担心他们会认为美方不愿意进行情报交换，而真实的情况恰恰相反。“埃克斯是一个非常能干的人，但不是处理这件事的人选”。

4.霍普金斯最诚挚地要求，布什对埃克斯的一番话在进入后者耳中时不应有任何变化。

5.请发电报说说你的意见。我无法接受布什的看法。

温斯顿·S.丘吉尔