20世纪90年代末国有企业实行激进的劳动就业制度改革以来，城市职工大批下岗，城市失业率上升。在这种情况下，政府实施了积极的就业政策，促进城镇就业。其后，政府的积极就业政策一直延续至今。本文通过对城镇失业率、城镇就业总量和就业结构的描述，分析了城镇劳动力市场形势的变化，考察了中国政府所实施的一系列积极的就业政策。在这些分析的基础上，本文指出了劳动力市场上仍然存在的一些问题，并就如何促进城镇就业，提出了一些政策建议。