慈善事业发展水平是一个国家和城市文明进步的重要标志，城市是经济社会活动和财富聚集的主要载体，因此，城市在慈善事业中发挥着主导作用。中国城市的慈善事业自20世纪90年代进入快速发展时期，慈善捐款、捐物和慈善机构的数量都呈高速增长态势，但与欧美发达国家相比仍有较大差距。慈善事业的政府主导特征鲜明，公众缺位现象较突出，也缺乏规范化运作机制，公信力相对不足，今后，需要通过多种途径构建具有中国特色的城市现代慈善事业发展模式。