在全球化、后工业化进程中，我们需要沿着权力意志与权力分离的思路去做进一步的探索。一般说来，人的自发行为是受欲望、情感等驱动的，是非理性的，因而需要得到规则的规范。在社会治理中，权力的运行不应建立在自发行为的基础上，而应是理性的自觉性行为的汇聚，应得到规则的规范，即用规则来防范自发行为。当然，在“权治”“法治”“德治”三种不同的治理模式中，权力的执掌和行使都需要得到规则的规范，但规则所发挥的作用是不同的。权治是与统治阶级的意志相统一的治理，对规则的要求较弱；法治存在着权力与权力意志相分离的问题，需要得到规则的制约和规范；德治对规则的要求将主要反映在规则的灵活性上。