一般说来,规则都是用于控制的,或者说反映出了从属于控制的特征。当我们指出人类的社会治理表现出了对规则的依赖时,其实也是说,一部人类社会治理的历史就是控制和强制的历史。控制与强制是出于获得秩序的目的,而控制和强制的实施,又往往需要以暴力为后盾,而且也会最终走向对暴力的应用。强制的前提显然是人的不平等,而强制的结果则会进一步地导致人的不平等的升级,也同时是以牺牲自由为代价的。现在,我们处在全球化、后工业化进程中,社会治理变革正指向非强制性的社会治理方向。合作治理是一种正在成长中的社会治理方式,它将意味着社会治理过程中的一切强制都走向终结。
张康之: 男,1957年生,江苏铜山人。教育部长江学者特聘教授,国务院政府特殊津贴享受者。曾受学于南京大学哲学系、中国人民大学马列所、中国人民大学哲学系,获学士、硕士、博士学位。博士学位论文获首届全国优秀博士学位论文奖。先后任教于西北政法学院理论系、中国人民大学马列所、中国人民大学行政学系、中国人民大学公共管理学院、南京大学政府管理学院,主要从事马克思主义理论、管理学、行政伦理学的教学工作,主要研究领域为行政哲学与文化,出版学术著作、教材等30多部,发表学术论文600多篇。研究成果多次获教育部、北京市、江苏省优秀成果奖和入选国家社科基金成果文库等。