我国预算支出从控制导向转向结果导向经历了十几年的改革，而要真正实现创造公共价值的预算绩效还有很长的路要走。从国际国内经验来看，预算绩效管理改革本身就是一个不断改进和学习的过程。最早开始推进绩效预算改革的美国、英国、澳大利亚等国家，目前还在不断修订绩效预算改革目标，还在不断学习完善的进程中。我国预算绩效管理改革当前进入全面实施阶段，在这一阶段更面临预算绩效管理人才匮乏、预算绩效管理能力与改革需要有差距等问题。Moore提出的公共价值链框架中，每一个公共组织都要有明确的价值目标，同时必须有足够的能力和支持系统来实现价值目标，在这一能力和支持系统中，领导者起着关键性的作用。