我叫郭新华，1991～2001年任北京市宣武区计生委主任。人们都说计划生育是甜蜜的事业，又是艰辛的事业，对此我深有体会。

1991年，我在街道办事处任主任，干得正红火时，区委决定调我去计生委工作。当时大家都在喊“计划生育是天下第一难”，我很不情愿地服从了组织的安排。刚一报到，就遇到了棘手的问题，市计生委开始半年考核了。考核指标一大串，计划生育率、出生率、独生子女率、各种避孕方法的使用率等，看得我眼花缭乱，我的压力更大了。怎么办？我下决心从严格目标管理抓起，追求“完成指标高标准，抓好工作保先进”。

宣武区是首都原四个主城区之一，约有55万人口，其中育龄妇女14.86万人。从“八五”（1991～1995年）时期开始，人口增长率连续5年出现负增长，计划生育率高达99.92%。长期以来，区委区政府十分重视计划生育工作，坚持将每年第一次政府常务会的第一个议题定为研究计划生育工作，区长与各街道、局、处、公司的一把手签订计划生育责任书，保证了人、财、物的落实，在综合考核中实行计划生育一票否决。从1986年北京市计生委考核开始，宣武区计生委连续11年被评为北京市计划生育红旗单位，1994年还被国家计生委、人事部评为全国计划生育先进单位。面对荣誉我不敢有丝毫懈怠，要求自己做到“站在排头不让，扛着红旗不放”。

作为城市中心区，在基本实现生育政策落实的同时，如何提高人口素质和生活质量成为摆在计生工作面前的主要难题，也是我经常思考和亟待解决的问题。正当我十分困惑的时候，1997年5月市计生委推荐宣武区参加计划生育优质服务试点。十分荣幸，我由此参与了计划生育优质服务试点工作。宣武区优质服务试点工作的探索与成效是中国计划生育优质服务的一个缩影，也是中国城区计划生育改革与转型的典型代表。