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中国计划生育的最佳实践——回顾《聚焦优质服务的中国计划生育》
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中国计划生育优质服务从试点项目到全面拓展,始终得到了来自国际社会的理解、支持和帮助。通过“引进来、走出去”,国际合作不仅为我们学习和引进国际理念和方法搭建了平台,也为我们向国际社会宣传和介绍中国计划生育改革提供了机会。

2009年年初,人口与发展南南合作伙伴组织(Partners in Population and Development)与联合国开发计划署南南合作办公室、联合国人口基金合作,决定编撰一本《分享创新经验:应对人口与生殖健康挑战的经验》特辑。编委会从人口与发展南南合作伙伴组织成员国提交的80多个案例中筛选出孟加拉国、中国、加纳、印度等国家的10个最佳案例,介绍了这些国家自1994年国际人口与发展大会以来在生殖健康计划生育领域取得的成功经验。中国计划生育优质服务项目被选中作为中国的最佳实践,这是我们向国际同行们介绍中国计划生育优质服务的最好机会,也是我们向国际组织和专家学习如何为国外读者写好中国故事的一个机会。

2009年11月,我们接到编委会发来的写作大纲和要求后,立即组织中国最佳实践写作小组,主要成员有解振明、顾宝昌和郑真真,还有计划生育优质服务项目办公室的汤梦君和《当代中国人口》(英文版)的编辑梁颖。写作小组还邀请了一些专家学者参与提纲和文稿的讨论和修改。

2010年2月,人口与发展南南合作伙伴组织在孟加拉国达卡举办“最佳实践撰写技术研讨会”,解振明代表中国写作小组参加了这次研讨会。国际专家斯南·饶(Sethuramiah L.Rao)博士介绍了最佳实践的撰写框架,他指出有用的实践不一定等于最佳实践。有用的实践通常是指在一定条件下这些做法是最好的,但是没有经过严格评估,没有被证实是可以复制和可以推广的实践,比如成功路径、好的做法、创新经验、可能成功的试验等。而最佳实践(best practice)是指这一有用的实践通过评估被证明是可以复制、可以推广到其他地区的。所谓“最佳”是指它比其他做法能够更有效地推广,在推广中遇到的困难更少、风险更小、成功概率更大。中国计划生育优质服务不正是这样的最佳实践吗!它不仅在试点区县被证明是有用的、成功的,而且在中国的国际合作项目中、在优质服务先进县(市、区)创建活动中已经被证明是可以推广的。解振明在达卡会上介绍了中国写作小组的写作方案和框架,获得了国际专家的首肯。

2010年8月,郑真真应邀参加在泰国曼谷召开的第二次技术研讨会,介绍了中国最佳实践的初稿。国际专家在会上再次强调了最佳实践是可推广的实践,应当有别于一次性完成、没有持续的研究项目。中国最佳实践的撰写思路和初稿内容得到了参会专家的鼓励和认可。

2011年5月,《分享创新经验:应对人口与生殖健康挑战的经验》正式出版,并举行了新书发布会,中国计划生育改革的故事随着这本书的发行在全球传播。人口与发展南南合作伙伴组织执行主任在发布会仪式上说:“分享这些成功案例将有利于推动全球人口稳定和生殖健康议程,加快实现千年发展目标和国际人发大会目标。”

中国计划生育优质服务作为最佳实践得到国际社会的认可。但是,我们在国内外媒体包括网络上仍然可以看到一些对中国计划生育改革与转型的不实报道,对计划生育存在误解或偏见的说辞时有出现。有人认为生育政策调整了,人口控制任务完成了,计划生育不再需要了。我们愿意借回顾计划生育优质服务的机会向国内的读者介绍这篇文章,它说明维护公民生殖权利、提供生殖健康和计划生育优质服务还任重道远。原文是用英文起草的,我们用中文把它译成《人口与生殖健康领域的最佳案例:中国计划生育优质服务》,让它更符合国人的阅读习惯。全文约1.8万字。如果没有时间阅读全文,至少可以扫一眼只有800字的综述。

这篇文章运用大量的数据和案例有力地证明了计划生育优质服务在中国是成功的,表明了以优质服务为导向的计划生育工作不仅能够提供更好的技术服务,维护服务对象的健康和权利,而且项目的开展使得中国的计划生育工作更加有效,更受广大群众的欢迎。用一句时兴的话说,优质服务为中国计划生育改革转型探索了一条有效途径,它也是实现健康中国战略的不可缺少的组成部分。

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