市民是城市的主人，这是现代社会的基本共识，如哈佛大学经济学教授爱德华·格雷泽就曾精辟地指出：“我们必须从‘把城市看作是城市中的建筑’这种倾向中摆脱出来。永远不要忘记，真正的城市是由居民而非由混凝土组成的。”

在如此理念指引下，城市建设自然离不开“服务市民、成就市民”的目标，而城市对市民的呵护和关爱，首先就表现为对市民健康的呵护和关爱。体育作为一项重要的社会实践活动，能够促进人在生理、心理和社会适应能力等诸方面获得均衡发展，人们以不同方式参与体育，不仅可以强健体魄、愉悦身心，更能完善人格、提高社会交往能力，实现全面发展。奥林匹克理想即倡导体育是一项普遍性人权，为此20世纪80年代国际奥委会专门成立“大众体育委员会”以推动大众体育运动全面发展，满足所有人、每个人的健身欲望。