党的十九大报告的亮点之一是，将“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”作为我国“决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦”的一项主要任务。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要包含了安全和环境方面的需要。发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。尤其突出的是，经济发展与资源环境生态保护之间的不平衡问题，以及区域之间特别是沿海和内地之间发展的不平衡问题。党的十九大报告还提出，加快完善社会主义市场经济体制，“着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步”。同时，明确提出了改革生态环境监管体制，构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策等具体要求。完善主体功能区制度，通过实行国土空间开发保护措施，构建长江流域东中部区域合作模式，既需要切实解决好经济发展与资源环境生态保护之间的不平衡问题，也需要切实解决好区域之间特别是沿海和内地之间发展的不平衡问题。