近年来，受全球气候变化的影响，极端降雨天气增多，城市内涝正在成为一种新型自然灾害，严重威胁城市发展和人民生命财产安全。但与此同时，中国又是水资源严重匮乏国家，城市用水缺口极大。既解决好城市内涝问题，又利用好雨水资源，成为当务之急。为此，必须改变传统的以“快速排水、末端治理”为主要手段的城市内涝治理模式，以“自然渗透、源头防控”为理念，从修复水生态、调节水循环的角度，通过自然途径和人工措施并用，地下建设和地上建设并举，绿色工程、灰色工程和蓝色工程结合，建立从源头控制、管网排送到雨洪消纳、雨水利用的全过程管理。