新中国成立初期，国家就确定了政府办和社会力量办（在城市中由厂矿、企业、机关、团体、群众举办，在农村提倡农业生产合作社举办）并举的发展幼儿教育的方针，这个方针后来被形象化地称为“两条腿走路”，多渠道、多主体、多样化的办园体制也逐渐形成。

根据办园主体和经费投入方式，中国的幼教机构大体可分为四种类型。

一是教育部门办园。其经费由公共财政（教育经费）支出，教师纳入国家教师编制，与中小学教师享有相同的待遇。

二是其他部门办园。主要指的是政府机关、事业单位和国有企事业办的幼儿园。政府机关和事业单位办园虽然不直接从教育经费中列支，但有一部分（如教师工资、建设费用等）可以通过机关预算间接进入公共财政预算；国有企业办园作为职工福利，通过税前预留（营业外开支）的方式，间接地获得了公共资金的支持。教师往往作为机关或企业后勤人员享受本单位工作人员的待遇。

三是集体办园。包括城市的集体所有制企业、街道和农村村镇办的幼儿园。集体所有制的企业一般以税前预留的方式间接得到公共资金的支持。城市街道往往也有属于自己的集体企业，用以支持包括幼儿教育在内的福利开支。政府对城市街道集体企业一般不征收利润，这在客观上支持了城市街道园的发展。农村园的经费虽然得不到政府任何的财政支持，但由于实行的是粮食统购统销政策，教师报酬与当地同等劳动力一样获得，由生产队集体负担。

四是民办园，即私立园。经费基本来自家长，教师的工资待遇由举办者确定。

在这几类幼教机构中，教育部门办园所占比例不高，其基本定位是为各种类型的幼儿园提供保育教育工作的示范，配合师范院校的科研和实习工作。其他部门和集体所办的幼儿园更多具有“单位职工福利”的性质。