“总部经济”是一个国家和地区经济社会发展到一定阶段所形成的一种特有的经济形态和经济现象，是在现代工业化、城市化、信息化和经济全球化进程中必然出现的新型经济模式，已成为区域经济增长和地方产业结构优化升级的强劲引擎，对区域中心城市的经济发展意义重大。纵观世界总部经济发展较为成功的城市，政府在总部经济的形成和发展中发挥了较为重要的作用，通过培育与总部经济相适应的高级生产要素，有力地推动了总部经济的发展。