经过二十多年的变革和发展,南非的高等教育与职业技术教育取得了令世人瞩目的巨大发展。南非拥有多所具备世界一流水平的大学,在很多学科领域位于世界前列,且逐渐形成了综合性大学与科技大学并举、公立大学与私立大学齐头并进的发展态势。在职业技术教育和继续教育方面,在历次的院系改造和调整中,南非勇于探索,找到了以职业技术教育培训学院、社区学院和科技大学为基础的,以国家资格认证框架为保障的独特的发展路径。
但是,也必须清醒地认识到南非的高等教育和职业教育仍然面临诸多挑战。历史遗留问题尚未得到彻底解决,种族歧视、性别歧视和经济收入差异等因素导致弱势群体根本无法真正融入南非的教育体制,资金短缺和管理不善使教育机构出现了较为严重的人才流失和师资不足的情况。教育机构在资金保证和师资水平上的参差不齐,在一定程度上加剧了人才培养在数量与质量上的不足。从每年南非高等教育与培训部发行的“白皮书”“绿皮书”中,我们能够发现教育的不平等及其对策。近年来,南非当局出台了一系列相关的政策和法规,从《南非共和国宪法》《南非高等教育法》《重建与发展计划》《教育与培训政策框架》《国家高等教育委员会报告:变革框架》《学后教育和培训白皮书》《国家高等教育规划》《变革与重建——高等教育机构新框架》《教育白皮书:高等教育变革计划》《高等教育入学计划》《南非学校法》《公立高等教育拨款政策:新拨款框架》《高等教育修正法案》中,我们可以发现南非的高等教育与职业教育正在进行改革,教育公平与教育福利化的原则得到了进一步的落实。从“白皮书”“绿皮书”中,我们看到了一些更加具体的准则和发展目标,尤其是职业教育改革的包容性和公平性。政出多门的管理乱象已经有所改变。改革的内容和范围涉及职业技术教育培训学院、社区学院、职业与继续教育培训研究院以及大学系统内的职业与继续教育。从近年来南非高等教育与职业教育的实际发展情况来看,这些举措确实取得了举世瞩目的效果。统一协作的高等教育系统正在形成,高等教育不断趋向公平、公正,高等教育与职业教育办学体制不断趋于多元,教育管理也更加趋于民主。
自中国政府提出“一带一路”倡议以来,南非政府给予了积极的响应并在此框架下开展了深入的合作。作为金砖五国的成员之一,南非是共建“一带一路”的重要合作伙伴,在高等教育和职业教育领域与中国合作的潜力很大。“一带一路”倡议强调共商、共建、共享原则,这给21世纪的国际合作带来新的理念,相信中国与南非的教育合作也一定能够更上层楼,取得举世瞩目的成就。
近年来,中国与南非两国在教育合作领域已取得了一系列阶段性的成果。两国充分发挥各自的优势,在原有基础之上夯实了合作机制,拓宽了合作领域,在一定程度上构建了“南南合作”的范式。如果说,发展中国家近三四十年的发展在很大程度上得益于“人口红利”所带来的强劲动力,那么,包括中国和南非在内的发展中国家,今后几十年的发展有可能要依靠“工程师红利”和“技术工人红利”所带来的有力支撑。在这一过程中,职业与技术教育必然会站在历史的显要位置,职业与技术教育的国际合作就必须成为今后教育国际化、对外合作办学的重中之重。目前,中国与国外职业与技术教育的合作仍处在起步阶段,有很多新的问题还需要不断探索和思考。发展中国家之间职业与技术教育合作没有范例和先例可循,自然会遇到这样或那样的困难,我们不得不再次“摸着石头过河”。实践出真知,毛泽东主席曾经说过,正确思想“是从天上掉下来的吗?……不是。人的正确思想,只能从社会实践中来”