水是人类社会赖以生存和发展的基础性、战略性资源，流域则是人与自然共生的地理单元。古今中外“善为国者必先治水”，中国存在水资源总量多、人均少、时空分布极不均衡，旱涝灾害发生频率高、面积广、损失重等复杂的水情，是世界上治水任务最为繁重的国家之一。全球气候变化带来的极端天气频发也极有可能导致水环境恶化、水生态失衡、水灾害多发易发等问题，加重全国城乡治水任务。为此，本文立足生态文明时代高质量发展、人民群众高品质生活的现实需求，在借鉴国内外治水经验的基础上，提出必须把水资源作为最大的刚性约束，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，树立正确的水文化观，着力维护水生态健康，提升城乡治水的信息化、智慧化水平，系统性推进基于流域的生态文明建设，实现以水为纽带的人与自然和谐共生。