21世纪以来，尽管世界各国的国有经济总体上持续呈现占比下降的趋势，但其在全球的重要性和影响力不断提升。在中国之外，国有经济占比较高的国家主要集中在欧洲前社会主义国家、欧洲大陆的经济大国以及新兴经济体。世界各国的国有经济在行业布局方面呈现显著的一致性，主要集中在资源、能源、水电气、交通、电信、金融等基础性和战略性行业。受经营目标多元化以及企业发展所面临的外部环境和内在约束的复杂性等因素影响，国有企业总体上仍存在经营绩效不高的问题。经济发达国家和发展中国家在国有经济功能定位上存在明显差别。除提供公共产品、保障国家经济安全以及稳定经济社会发展等传统功能外，很多发展中国家的国有企业还在经济转轨、赶超乃至国际竞争等国家发展战略方面发挥开拓性或引领性作用。基于上述差异，金融危机不仅在一定程度上加速了新兴经济体的实力提升，也加快了其国有企业参与国际经贸合作与国际竞争的步伐。新兴经济体国家国有经济全球影响力的上升引起了经济发达国家的高度关切，并引发了国有经济发展环境的深刻变化。一方面，在欧美国家引领下，世界各国普遍在关键基础设施、核心技术、信息安全等领域加强了安全审查、提高外资准入门槛。另一方面，国有企业的海外发展将受到更为严格的竞争中性等国际规则的制约，势必对其在执行和推动国家（海外）发展战略中的作用产生重要影响。国家迫切需要根据变化了的外部发展环境，在对外发展战略和国有经济布局结构以及深化国有企业改革等方面做出相应部署和调整。