预算是财政的核心。财政是国家治理的基础和重要支柱。本文以提升地方人大的预算监督能力为研究对象，力图归纳其中的经验、教训和一些规律性的内容，主要的学术追求是探讨一条考察中国地方政府发展的路径，尽可能讲清影响人大预算监督的几个因素。