人大监督政府预算不仅仅是人大和政府之间的关系，更是国家治理体系各主要主体之间的关系。提升人大的预算监督能力涉及国家治理体系中各权力结构之间关系的重构，是一个长期的过程，需要坚持以时间换空间的思路。人大在监督政府“钱袋子”方面是否有效、有为和有位，取决于人大在政治生活中的总体定位、法律规则、预算权力结构、人大监督手段和方式、人大自身的组织和监督能力等诸多因素。