本报告聚焦中国创新人才的理论新发展、发展环境和政策体系及规模、结构与基本发展走势，构建创新人才发展指标体系，并进行趋势预测。第一部分从创新人才的制度理论、流动理论和评价理论三个角度构建具有中国特色的创新人才发展理论体系。第二部分从引才环境、培养环境、激励环境和集聚环境四个方面出发，归纳创新人才政策演进的基本脉络。第三部分从经验层面分析以两院院士、创新研究群体、优秀青年和杰出青年、高级技能人才为代表的四类战略创新人才的规模、结构与基本走势。这四类创新人才的规模和结构符合我国建设世界重要人才中心和创新高地的要求，基本发展走势符合《国家自然科学基金“十四五”发展规划》中优先发展领域的战略布局，但仍需要推动创新人才与创新高地建设的深度融合。第四部分从创新人才投入、创新人才转化和创新人才效能三个维度构建创新人才发展指标体系，并对全国、三大地区、京津冀城市群、长三角城市群、北京及国内某特大城市的创新人才发展趋势进行刻画，进而对2023年创新人才发展指数进行预测。我国创新人才发展势头良好，未来在加大创新人才投入的同时，还将注重高质量转化与效能提升。