当前，我国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。人才作为重要的战略性资源和高质量发展的关键要素，应在双循环新发展格局中发挥引领作用。上海在新时代人才发展战略布局中发挥着关键作用，肩负着建设高水平人才高地的重任，具有参与国际人才竞争的坚实基础和竞争优势，但存在人才国际竞争力与全球主导城市仍存在差距、区域间人才协同发展水平有待提升、人才要素供给水平有待提升的问题。上海应通过强化“三位一体”的高水平人才生态基座、整合资源打造多链融合的内部发展生态体系、探索构建长三角人才要素大市场、探索成立上海国际人才集团和探索建设全球人才大数据中心等措施，进一步发挥世界级高水平人才高地的引领力和辐射力，促进人才要素在区域间、国际间的高质量集聚和高效流动，构建形成活跃畅通的人才内外双循环格局。