大数据应用发展是数字政府建设的重要技术支撑，也是数字经济、数字社会、数字政府协同发展的重要驱动力量。本报告首先对新时期数字政府的定位及其本质特征进行剖析，发现中国数字政府建设的阶段性特征是由国家新使命、经济新常态、社会新变革和全球新趋势共同锚定，其本质特征体现了我国经济社会发展过程中治理需求、发展困境和人民期待等要素交织的过程性变化。其次，报告梳理和阐述了我国数字政府建设的现状、机遇与挑战。在数字经济和数字社会发展的新时期，大数据发展的技术基础、自上而下的政策驱动、政务服务一体化建设的现实需求以及“以人民为中心”的价值归旨等命题，为深入推进数字政府建设提供了关键性历史机遇。如何迎来、把握和用好数字政府建设的机遇窗口期，规避风险与挑战，推动数字政府体系建设的转型升级，仍需从夯实大数据体系“基座”的视角进行积极谋划，其主要途径在于突破数据壁垒，推进全国一体化政务大数据的共建共用；创新技术平台，搭建一站式政务大数据共享平台；梯次布局新基建，打通数字基础设施建设的“大动脉”；加强数据权利保护，构建数字信息安全共同体等。