本文基于“创新引领科技强国建设”理念，从创新环境、创新资源、创新成果、创新效益4个方面设计指标体系，对我国创新能力进行考察。首先，借助系统聚类法将我国1991～2022年的创新发展历程划分为4个阶段，即1991～1999年为起步阶段、2000～2009年为加速发展阶段、2010～2018年为振兴阶段、2019～2022年为高质量发展阶段，从纵横向角度分析各阶段国家创新能力的发展特点。其次，以各项创新能力指标1991年数值为比较基准，编制1991～2022年国家创新能力发展指数，并通过趋势外推得到2023～2035年的预测值，动态反映我国创新能力的发展情况和演进趋势。最后，将中国与7个创新型国家的创新能力核心指标进行对比分析，并以创新强国——美国的创新能力核心指标数值作为标杆值，计算并预测1991～2035年中国创新能力追赶指数。结果表明：虽然中国的创新能力显著提升，但仍存在基础研究投入不足、科技成果转化率较低、基础研究人员比重较小等问题。今后，应当将突破体制约束作为根本；加大对基础研究和应用研究的投入力度；倡导创新文化，培养各种类型的创新人才，并且提高创新人才的创新效率；加强科技成果转化，提升科技创新效益。